为进一步做好我市河道清理专项行动，建立健全河道清理长效机制，切实改善提升全市河道水环境，制定本方案。

（一）坚持生态优先，绿色发展。牢固树立生态优先、绿色发展理念，正确处理河道管理保护与开发利用的关系，注重河道生态修复与休养生息，坚持红线管理，保护优先，科学开发，提升河道功能，维护良好生态，实现人水和谐。

（二）坚持河长主导，部门联动。充分依托河长制组织体系，将河道清理行动作为河长的主要职责。各级总河长要对本行政区域河道清理工作负总责，各级河长具体负责所分管河道的清理工作，相关职能部门各司其职、各负其责，形成工作合力。

（三）坚持分级负责，区域协同。分级负责、属地管理，各乡、镇、办事处负责组织实施本行政区域内的河道清理行动。坚持干支流、上下游、左右岸共清共治，联防联控，加强跨区域信息共享，强化对“四乱”行为的追踪溯源和联合整治。

（四）坚持全域覆盖，突出重点。对全市河道开展全面排查，针对不同河道实际，按照“一河一策”具体清理方案，对社会普遍关注的重点区域、敏感区域，特别是群众反映强烈的突出问题，加大工作力度，早清快清，清管结合，务见实效。

（一）加强河道清理。在全面排查核实的基础上，建立清理台账，制定清理方案，通过河道清理行动，到 2019 年底基本实现全市河道水面无漂浮物、岸线无垃圾、管理范围内无违建，确保河道面貌明显改善。

（二）全面整治入河排污口。按照“查清现状、分类整治、优化布局、健全长效机制”的总体要求，全面排查入河排污口现状，加快入河排污口综合整治进度，依法取缔封堵各类非法排污口，进一步提升监管能力，建立完善入河排污口长效管理机制。

（三）强化垃圾源头管控。进一步建立健全沿河村镇垃圾处置管理责任，配足配全专业清理队伍和储运设施，提高垃圾处理能力，确保农村生活垃圾收运率，从源头控制垃圾入河。

（四）建立河道清洁责任体系。以河长制为抓手，明确我市河道各区域日常有专人定时清理、专人管护，坚决杜绝清理后的“垃圾回潮”和“污水回流”。

（五）严厉打击非法采砂，完成砂坑整治工作。对所有非法采砂取土坚决予以打击，杜绝非法行为，对存留的历史采砂坑，按照省、保定市要求的标准，加快平复整治进度，完成采砂坑治理工作。

（一）清理各类垃圾。全面清理河道内各类垃圾、废弃物，包括生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾等固体废弃物；清理打捞河道水域水面垃圾、水体障碍物及沉淀垃圾。依法加强河道管理，严禁向河道排放污染物。

（二）清除违建违障。全面清除各类阻碍河道行洪的林木，违法违规建筑物、构筑物；清理整治擅自侵占河道、违法种植及养殖等行为；清理河道两侧划定为禁养区内的畜禽规模养殖场和“散乱污”企业等影响河道环境的设施设备。

（三）打击非法采砂。严格执行市委、市政府在我市辖区内实施砂石料全面禁采的工作要求，对破坏河道、破坏耕地、私挖滥采和盗采砂石料混料的行为，按照相关法律法规依法严查，顶格处理。对非法采砂构成犯罪的，依法移交公安机关立案查处，追究其刑事责任。

（四）整治非法排污。全面实施我市排污口综合治理，杜绝非法排污。在 2018 年入河排污口清理整治的基础上，全面摸清全市所有河道排污口数量和分布、登记和审批、监测、台账等情况，对非法设置的排污口予以封堵，对未能达标排放的，通过提升污水处理能力、纳入污水管网统一处理等提高排放标准，实现达标排放，全部完成排污口信息录入、在线监测、竖牌立标等工作。

（一）开展排查摸底。2019 年 4 月 18 日前，各乡、镇、办事处要组织对各行政区域内全部河道开展拉网式排查，分类登记，建立台账，列出问题清单，明确清理措施、时限及要求，落实治理责任单位和责任人。要将问题及清理台账汇总后，报市河长制办公室备案。

（二）集中清理整治。2019 年 4 月至 5 月，各乡、镇、办事处组织开展集中清理专项行动，4 月底前集中力量完成主要治理任务，5 月底前全面完成治理任务，切实改善我市河道面貌，提升水环境质量。

（三）组织总结验收。2019 年 6 月 10 日前，各乡、镇、办事处要对照实施方案，对清理专项行动进行自查和总结，并将清理情况报送市河长制办公室；7 月 10 日前，市河长制办公室组织相关单位检查验收。

（一）加强组织领导。各乡、镇、办事处和相关责任单位要建立健全事权明晰、权责一致、规范高效、监管到位的工作机制。结合行动方案，细化分解任务，逐级、逐项落实责任和人员，一级对一级负责，形成市乡村联动的工作格局。党委、政府负责人是本行政区域内清理专项行动的第一责任人，要切实履行河道治理责任，把河道清理行动列入重要议事日程，进行专题安排部署，确保行动迅速开展。

（二）强化检查督导。将河道清理行动开展情况纳入 2019年度河长制考核重要内容，加大考核权重。对组织有力、行动迅速、成效明显的，予以表扬并给予适当奖励；对组织不力、敷衍塞责、未完成清理任务的，进行通报批评并严肃问责。

（三）强化执法监督。推进水利、环保、公安等部门的联合执法，建立定期会商、联合执法机制，提高执法能力。强化对重点区域、敏感水域的执法监督，对违法行为早发现、早制止、早查处。建立案件通报制度，推进行政执法与刑事司法有效衔接，对重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击涉河违法犯罪行为。通过开设社会监督平台、聘请社会监督员等，发挥社会监督和舆论监督的作用。

（四）强化日常管理。结合农村人居环境整治三年行动，建立健全农村垃圾治理工作机制，建立垃圾分类、收集和运转体系，抓好垃圾终端处理，开展农村生活污水治理，从源头上切断垃圾弃河、污水直排。围绕河长制在水资源保护、河道水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管方面的重点任务，加强属地管理、日常管理、社会化管理，建立完善投融资机制，通过政府购买服务等方式，推进专业化、市场化管护，加快构建河道巡查、管护、执法结合的长效管护机制。

（五）加强协调调度。各级河长要切实履行河长职责，不定期召开各级河长会议，听取工作进展情况汇报，研究解决存在的突出问题，扎实推进清理专项行动，务求取得实效。此次清理专项行动实行定期报告制度，每月 15 日，各乡、镇、办事处和相关责任单位将工作进展情况、存在问题和下一步工作措施形成文字材料，报市河长制办公室。

（六）注重宣传引导。大力宣传河道清理行动中涌现出的好做法、好经验，主动回应社会关切的水资源、水环境、水生态问题，倡导树立全社会关爱河道、珍惜河道、保护河道的良好风尚，为全市河道清理行动和河道生态治理与修复营造良好氛围，引导全社会力量参与河道清理行动。